目标价格补贴试点又将对完善农产品价格形成机制产生哪些影响,拥有江西省内唯一一家废弃聚酯回收利用企业丝源祥

轻盈透明纱线

一个饮料瓶你能拿来做什么?随手一丢,垃圾桶便是它的最终归宿。然而在江西奉新县,塑料回收已不是“变废为宝”这么简单。一块小小的废弃塑料,支撑起了奉新工业园区纺织产业链的第一条生产线。

6月25日召开的国务院常务会议确定,在保护农民利益前提下,推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手,分品种推进补贴试点,当产品市场价格低于目标价格时,补贴农民,保证农民基本收益。

超细针距纱线是使家纺面料具有轻盈层次感造型的关键,透明纱线工艺也是2015年最具创意的家纺面料潮流趋势。

“垃圾场实则是一座矿山,蕴含丰富的‘城市矿产’。生活中80%的废弃物可以回收循环再利用,那些不可降解的生活垃圾,通过智能清洗、拉丝处理等多道工序,也能成为人们身上的纺织原料。”江西丝源祥再生科技有限公司副总经理帅启明向记者讲述了生活中“小”垃圾的“大”用途。

今年,我国正式取消棉花、大豆临时收储政策,启动新疆棉花、东北(黑龙江、吉林、辽宁)和内蒙古大豆目标价格补贴试点。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革,迈出了关键的一步。

将尼龙和棉纶纱线相混合,使不透明纱线和透明纱线的组合,从原本的遥不可及变成了现在的得以实现。

“中国新兴纺织产业基地”、“中国纺织产业转移试点园区”——奉新工业园区抢抓经济转型发展新机遇,打造新型工业升级版,加快引进吸收新技术、新工艺,着力改造传统产业,上演着发展升级的华丽变身。

目标价格改革后,农民收益有何变化?目标价格补贴试点又将对完善农产品价格形成机制产生哪些影响?记者采访了相关专家。

光泽感&彩虹色

大力发展循环经济是奉新县纺织产业转型升级的重要推手。现有16家规模以上纺织企业的奉新工业园区,是江西省内规模最大、设备最新、发展速度最快的纺织产业基地,拥有江西省内唯一一家废弃聚酯回收利用企业丝源祥。作为全县第一个废弃聚酯回收处理暨综合利用项目,丝源祥在南昌设立了四个废弃聚酯收购点,年回收处理废弃聚酯8.8万吨,年产再生纺聚酯丝纤维6万吨,成为全国第五、华东第一、江西省唯一的再生聚酯化纤生产基地。

为何要改革?

磨光光泽和彩虹色色泽是细针距纱线的重要外观,该面料采用光滑细丝纱线或较甜美造型的绉丝,并将具有珍珠般光泽或金属色的细丝作为细腻的强化设计,打造出一种稍微发亮和具有闪光效果的造型,整体给人感觉十分抢眼、舒适。

记者走进厂房,成吨的废弃饮料瓶堆积如山。企业采用最先进的自动化、智能化设备对其进行清洗,碾压至团粒状,再根据客户需求进行着色、拉丝,制成纯度高、效果好的高档纺织产品原材料。人们难以想象,原本脏乱不堪的“垃圾场”,竟摇身一变成为了洁白如雪的聚酯丝纤维。

临时收储政策使上下游价格关系严重扭曲

亚麻线型

然而这微不足道的小塑料瓶撬动的大效益还远远不止这些。作为园区产业的补链项目,再生聚酯产品作为纺织项目原料,供给中下游企业生产,在园区内部即形成了纺织原料—纺纱—织布—印染的完整产业链条。

上世纪90年代末,我国先后放开了大豆、棉花市场和价格。然而,2008年以来,国际市场大豆、棉花价格相继出现断崖式暴跌。为保护农民利益,稳定农业生产,我国先后实施大豆、棉花的临时收储政策,由指定企业按国家制定的临时收储价格入市收购。

仿照亚麻线的纯净亚麻混纺和粗纺纱是2015家纺面料的重要趋势。典型不规则的杂色纱既有精细针距形式,也有较厚较粗的纱线形式。双色纱线与原始色调的亚麻线相结合,成为一种更富多样色彩的家纺面料。同时,运用轻薄的彩虹色或金属色纱线作为精细亚麻布的强化设计,能够增强亮点。

诸多纺织企业选择落户奉新,正是看中了奉新工业园区完整的产业集成优势。作为六大传统产业之一的纺织工业,虽被外界称为“夕阳产业”,却是满足人们衣食住行刚性需求的必要环节。处于园区内纺织产业链末端的江西宝丰针织有限公司工程师肖重胜告诉记者,由于园区产业链条较为完整,企业生产所需的上中游原料80%-90%来自于同区企业。上游纱厂直接供应纺纱,仅这一个环节就降低成本5%,物流与销售成本更是大大降低。

临时收储政策效果立竿见影,发挥了积极作用。不过,“计划”干扰“市场”的负面效应也逐渐显现。“临时性政策的常态化导致国内外价格严重倒挂,市场主体不愿意入市收购,最终国家代替商家,变成唯一买家与卖家,收储压力剧增,影响了产业链的持续健康发展。”中国棉花协会副秘书长王建红说。

牛仔外观

纺织产业规模大、生产工艺设备先进、产品定位高端,也是奉新县着力打造新型纺织工业,扩大规模、延伸链条、改造升级的特色优势。到2015年,园区将力争使纺织企业达到27家,前端原材料达到30万吨生产能力、纺纱规模达到250万锭以上生产能力,年织布4万吨以上,印染能力达到年染布5万吨以上,并引进1-2家大型家纺、服装企业,进一步完善奉新纺织产业体系、延伸产业链,着力建设“中国棉纺织名城”。

中国大豆产业协会副会长刘登高也表示,临时收储政策导致国家库存积压与进口激增。“2008年我国大豆实行临时收储第一年,国家托市收储700万吨,缺口全部由进口大豆填补,导致国内大豆无法循环。另一方面,加工企业不愿意亏本高价收购国产大豆,因此主产区80%的企业停产,50%的企业倒闭。”

牛仔面料在休闲针织装和运动衫上依然很流行,如今,它也被运用在了家纺面料上。

中国的农产品价格无法独立于国际市场存在。实施目标价格改革,完善农产品价格形成机制是大势所趋。

在漂白的青年布与针织棉布相混合的基础上,添加双色夹杂纱线、石洗效果杂色棉线、钦纳特斜纹花呢以及顺色印花纱线,能够为稍显复古纯正的面料打造出最具商业吸引力的造型。

中国价格协会会长王永治指出,国内农产品价格普遍高于国际市场,带来政府储备顺价销售难度加大、新增仓容不足、产业链上下游价格扭曲等一系列的矛盾。实施目标价格改革势在必行。

柔和混杂纱线

改革亮点何在?

白垩色是夏季毛线衫的重要流行色彩,家纺面料可在此基础上混合调配出柑橘色调、温暖中性色调以及粉彩亮色,打造出大气层式的色彩设计,主要运用在柔软棉布或原木天丝混纺上,再以棉结或长纱结进行强化。

“暗补”变“明补”,让农民真正得实惠

绘画造型

在产业链上下游的集体呼吁下,今年国家开展棉花、大豆的目标价格改革试点,探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革。

多种色彩纱线的合股、印花条带以及钦纳特斜纹花呢,在2015年也将具有生动的绘画外观,采用清新粉彩亮色或者植物中度色调造型,能够使简约印花纱线更具有新意和特点。

据国家发改委价格司工作人员介绍,本次改革主要包括三方面内容:一是在全国范围内取消棉花、大豆临时收储政策。政府不干预市场价格,价格由市场决定,生产者按市场价格出售棉花、大豆。二是对新疆棉花、东北和内蒙古的大豆实行目标价格补贴。当市场价格低于目标价格时,国家根据目标价格与市场价格的差价对试点地区生产者给予补贴;当市场价格高于目标价格时,不发放补贴。三是完善补贴方式,目标价格补贴额与种植面积、产量或销售量挂钩。

新颖条纹

“简而言之,过去棉花、大豆的售价由政府统一决定。改革后,棉价、大豆价格都由收购企业说了算。”中国社科院农村发展研究所副主任李国祥说。

亚光和高光纱线使得厚实中等针距条带以及钦纳特斜纹花呢纱线更具新意,夸张的厚薄结构、附加的薄原木天丝、印花效果以及包围的细丝,打造出了趣味性的质地纹理表面。

据介绍,棉花、大豆目标价格改革重在“三变”。

首先,企业按市场价格收购,有利于恢复国内相关产业的市场活力,提高国内农产品的竞争力。

“价格扭曲对整个产业链造成的损害非常大。特别是造成了产业链中下游企业的全面亏损,这种价格扭曲是不可持续的。”李国祥说,“要为全产业链创造公平的竞争环境,就必须扭转市场价格扭曲的情况,理顺和完善农产品价格形成机制。”

其次,补贴方式由“价补合一”变为“价补分离”,“暗补”变“明补”,有利于减少中间环节,提高补贴效率。

刘登高坦言,实施临时收储政策,很多地区的农民连国家补贴的一半都得不到,一些投机的仓储或流通企业倒成了赢家,也出现了假报收储量等腐败现象。“现在探索目标价格改革,最大限度挤出中间环节的利益寻租,更有利于让农民真正得实惠。”

最后,市场风险由政府独揽变利益相关方共担,有利于促进产业链的各个环节提高抗风险能力。

“试点目标价格改革,就是要在市场低迷的时候,虽不保证农民增收,但保障农民生产不亏本并获得基本收益;在市场暴涨时,又能给企业吃定心丸。统筹兼顾产业链各方利益。”国家发改委宏观经济研究院研究员蓝海涛说,要调整产业结构,依靠目前扭曲的价格很难。越南大米、美国大豆,这些进口农产品对国内市场的冲击,无一例外地发生在托市收购政策实施期间。“因此,尊重市场规律,取消托市收购,试点目标价格改革,最终将充分发挥市场调节生产结构的作用。”

补贴怎么发放?

补贴给试点地区种植者,良种补贴等依然执行

那么目标价格改革后,目标价格与市场价格怎么计算,政府补贴又如何发放呢?

试点阶段,目标价格采取生产成本加基本收益的方法确定。据发改委价格司工作人员介绍,目标价格在作物播种前公布,以引导农民合理安排农业生产。试点阶段目标价格每年确定一次,以便根据变化及时调整。2014年棉花目标价格为每吨19800元,大豆为每吨4800元。

与目标价格相对应的市场价格为采价期内全省平均市场价格。其中,棉花的采价期为当年的9月至11月,大豆为当年的10月至次年3月。这两个采价期的棉花、大豆交易量分别达全年销售量的85%、80%左右,基本能够代表试点地区的实际出售价格。

“目标价格补贴对象是试点地区的种植者,总原则是多种多补,少种少补,不种不补。”该工作人员说,“实施目标价格补贴,无论市场价格和生产成本如何变动,都可以确保农民在补偿生产成本基础上获得一定收益,让农民种植棉花、大豆不吃亏。同时,原有的四项大豆补贴和棉花的良种补贴依然执行。”

尽管目标价格补贴试点为探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革迈出了第一步,但许多操作细则与配套措施仍待完善。

王建红指出,价格改革牵一发而动全身,需要有完善的配套措施护航。其中国储库存的放储方案以及非试点地区的补贴政策应尽快出台,以稳定市场预期。而针对市场剧烈波动的应急预案也应尽快出台,从而鼓励多元化主体入市收购。“政府也要给出区分卖棉难与惜售的具体标准,并且提高改革容忍度,避免市场波动期政府又着急出手托市。”

“目标价格改革是符合市场规律的行为,也是对农民负责任的改革,从长远讲对农民持续增收是有利的。但之所以选择试点,也是因为改革不可能一蹴而就。目标价格改革没有成功经验,不仅要转变农民的传统观念,让他树立市场意识,也会带来农产品定价方式、补贴方式、农业经营管理方式等一系列的变革,因此改革还需要系统性的配套措施,各种细则也要在实际操作中不断完善。”王永治说。

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